Предадената революция
"ВАШИНГТОН ПОСТ"* 19/5 - 15:04 ч
Оранжевата революция в Украйна беше вдъхновяващо и радостно събитие. Това беше класическа либерална революция - народен бунт за свобода и демокрация против корупцията. Виктор Юшченко стана демократично избран президент, като обеща да освободи страната от страха и тиранията.
За съжаление новото украинско правителство начело с Юлия Тимошенко - още една героиня на революцията, неочаквано избра икономически курс, който изглежда по същността си социалистически и популистки. Резултатите от него се видяха веднага. Ако миналата година Украйна отбеляза 12% икономически растеж, за тази се предвиждат едва 5%, като в същото време инфлацията скочи до 15%. Защо ситуацията се влоши толкова бързо.
Най-тежък удар по икономиката нанесоха неясно формулираните правителствени планове в областта на приватизацията. По време на предизборната кампания Юшченко обеща ренационализация и повторна приватизация на най-големия металургичен комбинат в страната - "Криворожсталь". Тогава той обясни, че новата власт не отрича раздържавяването, просто трябва да се ревизират "приятелски сделки" като тази, в резултат от която металургичният гигант се оказа в ръцете на най-големия украински олигарх. И така новото правителство незабавно предприе стъпки за изземането на "Криворожсталь". Проблемът е, че собствениците подадоха иск в Европейския съд, където разглеждането на казуса рискува да се проточи.
Високопоставени украински чиновници вече няколко месеца обсъждат публично въпроса за броя на сделките, които трябва да бъдат преразгледани - между 29 и 3000 - и как трябва да стане преразглеждането. Вероятно държавата ще се опита да си върне много фирми през съда.
Фенове на държавния капитализъм
Правителството е подготвило освен това изключително широко формулиран законопроект, който до голяма степен анулира резултатите от приватизацията в страната. Спорът може да бъде решен само от парламента, но той е раздиран от фракционни разногласия и на депутатите ще им бъде нужен най-малко месец, за да вземат решение, ако изобщо могат да го вземат.
В същото време правата на собствениците на хиляди предприятия се оказват във "висящо положение". В Киев вървят слухове, че олигарсите, свързани с предишния режим, се опитват да продадат предприятията си на руски бизнесмени и се готвят да напуснат страната. Инвеститорите естествено спират капиталовложенията и икономическият растеж се забавя рязко.
И по-лошо, начело на Фонда за държавното имущество беше назначена представителка на Социалистическата партия, която по принцип е против приватизацията. Неотдавна тя публично зададе риторичния въпрос: "А какво й е лошо на ренационализацията?" Преди няколко дни тази гледна точка беше застъпена и от Юлия Тимошенко: "Най-големите предприятия, където лесно може да се наложи ефективно управление, не трябва да се приватизират. Те могат да донесат на собственика си - правителството, потресаващи печалби." Това напомня на концепцията за държавния капитализъм.
Популизмът струва скъпо
Предишният режим удвои пенсиите и сега Украйна има най-високата в света ставка на пенсионно осигуряване по отношение на обема на националния доход. Новото правителство само утежни бремето, като увеличи заплатите в бюджетната сфера с цели 57%. За финансирането на тези и други значителни социални разходи кабинетът на Тимошенко отчаяно се опитва да увеличи приходите в бюджета.
Беше взето разумното решение за отмяна на някои от многочислените и необосновани налози, но въпреки това данъчното бреме като цяло нарасна. В същото време Юшченко продължава да говори за бъдещи радикални данъчни съкращения.
Невероятно, но факт: новият режим, който дойде на власт благодарение на подкрепата на средната класа и дребния бизнес, отмени системата на опростено данъчно облагане, което отговаряше на интересите на тези групи. В резултат десетки хиляди дребни предприемачи фалираха, а други минаха в сивата икономика.
Реформаторите отдавна искат да бъде ликвидирана данъчната полиция, печално известна с произвола си, и да заставят данъчните органи да се подчиняват на изискванията на закона. Тимошенко обаче се изказва ласкаво за данъчната полиция и казва, че дейността на регионалните губернатори ще се оценява по способността им да събират данъците. Заради ръста на държавните разходи в страната рязко нарасна инфлацията. Нефтените компании, повечето принадлежащи на руснаци, увеличиха цените на продукцията заради повишаването им в световен мащаб.
Премиерът обаче въведе жестоко регулиране на цените на бензина и принуди държавните петролни компании да продават под пазарната стойност. При това положение не е чудно, че доставките на нефт намаляха и се появи дефицит на бензин. Тя се опитва по същия начин да контролира цените на месото, което също изчезна. Отгоре на всичко мерките по регулирането на цените се съпровождат с обиди по адрес на частните производители, а дейността на държавните фирми се превъзнася.
Тимошенко вече не говори за реформиране на държавните монополи, а само за укрепването им. В качеството на допълнителен източник на доходи за бюджета за сметка на печалбата на частния сектор тя възнамеряваше да увеличи два пъти тарифите на железопътния превоз на металургична продукция, но после милостиво се съгласи само на 50-процентно поскъпване.
Днешната политика на правителството напълно противоречи на декларациите по време на "оранжевата революция". И този разрив се запазва. Във водеща статия по случай 100-те дни от управлението на Юшченко англоезичният в. "Киев пост" отбеляза: "Докато в чужбина Юшченко прави благи изявления, останалите членове на правителството явно не изпълняват указанията му."
Официално популистките мерки се оправдават с необходимостта да бъде засилена популярността на Тимошенко преди парламентарните избори през март догодина. Но и самите украинци, и задграничните приятели на страната чакат обяснение на това, което се случва.
*Авторът Андерс Аслънд е директор на програмата за изучаване на Русия и Евразия във фондация "Карнеги за световен мир".
"ВАШИНГТОН ПОСТ"* 19/5 - 15:04 ч
Оранжевата революция в Украйна беше вдъхновяващо и радостно събитие. Това беше класическа либерална революция - народен бунт за свобода и демокрация против корупцията. Виктор Юшченко стана демократично избран президент, като обеща да освободи страната от страха и тиранията.
За съжаление новото украинско правителство начело с Юлия Тимошенко - още една героиня на революцията, неочаквано избра икономически курс, който изглежда по същността си социалистически и популистки. Резултатите от него се видяха веднага. Ако миналата година Украйна отбеляза 12% икономически растеж, за тази се предвиждат едва 5%, като в същото време инфлацията скочи до 15%. Защо ситуацията се влоши толкова бързо.
Най-тежък удар по икономиката нанесоха неясно формулираните правителствени планове в областта на приватизацията. По време на предизборната кампания Юшченко обеща ренационализация и повторна приватизация на най-големия металургичен комбинат в страната - "Криворожсталь". Тогава той обясни, че новата власт не отрича раздържавяването, просто трябва да се ревизират "приятелски сделки" като тази, в резултат от която металургичният гигант се оказа в ръцете на най-големия украински олигарх. И така новото правителство незабавно предприе стъпки за изземането на "Криворожсталь". Проблемът е, че собствениците подадоха иск в Европейския съд, където разглеждането на казуса рискува да се проточи.
Високопоставени украински чиновници вече няколко месеца обсъждат публично въпроса за броя на сделките, които трябва да бъдат преразгледани - между 29 и 3000 - и как трябва да стане преразглеждането. Вероятно държавата ще се опита да си върне много фирми през съда.
Фенове на държавния капитализъм
Правителството е подготвило освен това изключително широко формулиран законопроект, който до голяма степен анулира резултатите от приватизацията в страната. Спорът може да бъде решен само от парламента, но той е раздиран от фракционни разногласия и на депутатите ще им бъде нужен най-малко месец, за да вземат решение, ако изобщо могат да го вземат.
В същото време правата на собствениците на хиляди предприятия се оказват във "висящо положение". В Киев вървят слухове, че олигарсите, свързани с предишния режим, се опитват да продадат предприятията си на руски бизнесмени и се готвят да напуснат страната. Инвеститорите естествено спират капиталовложенията и икономическият растеж се забавя рязко.
И по-лошо, начело на Фонда за държавното имущество беше назначена представителка на Социалистическата партия, която по принцип е против приватизацията. Неотдавна тя публично зададе риторичния въпрос: "А какво й е лошо на ренационализацията?" Преди няколко дни тази гледна точка беше застъпена и от Юлия Тимошенко: "Най-големите предприятия, където лесно може да се наложи ефективно управление, не трябва да се приватизират. Те могат да донесат на собственика си - правителството, потресаващи печалби." Това напомня на концепцията за държавния капитализъм.
Популизмът струва скъпо
Предишният режим удвои пенсиите и сега Украйна има най-високата в света ставка на пенсионно осигуряване по отношение на обема на националния доход. Новото правителство само утежни бремето, като увеличи заплатите в бюджетната сфера с цели 57%. За финансирането на тези и други значителни социални разходи кабинетът на Тимошенко отчаяно се опитва да увеличи приходите в бюджета.
Беше взето разумното решение за отмяна на някои от многочислените и необосновани налози, но въпреки това данъчното бреме като цяло нарасна. В същото време Юшченко продължава да говори за бъдещи радикални данъчни съкращения.
Невероятно, но факт: новият режим, който дойде на власт благодарение на подкрепата на средната класа и дребния бизнес, отмени системата на опростено данъчно облагане, което отговаряше на интересите на тези групи. В резултат десетки хиляди дребни предприемачи фалираха, а други минаха в сивата икономика.
Реформаторите отдавна искат да бъде ликвидирана данъчната полиция, печално известна с произвола си, и да заставят данъчните органи да се подчиняват на изискванията на закона. Тимошенко обаче се изказва ласкаво за данъчната полиция и казва, че дейността на регионалните губернатори ще се оценява по способността им да събират данъците. Заради ръста на държавните разходи в страната рязко нарасна инфлацията. Нефтените компании, повечето принадлежащи на руснаци, увеличиха цените на продукцията заради повишаването им в световен мащаб.
Премиерът обаче въведе жестоко регулиране на цените на бензина и принуди държавните петролни компании да продават под пазарната стойност. При това положение не е чудно, че доставките на нефт намаляха и се появи дефицит на бензин. Тя се опитва по същия начин да контролира цените на месото, което също изчезна. Отгоре на всичко мерките по регулирането на цените се съпровождат с обиди по адрес на частните производители, а дейността на държавните фирми се превъзнася.
Тимошенко вече не говори за реформиране на държавните монополи, а само за укрепването им. В качеството на допълнителен източник на доходи за бюджета за сметка на печалбата на частния сектор тя възнамеряваше да увеличи два пъти тарифите на железопътния превоз на металургична продукция, но после милостиво се съгласи само на 50-процентно поскъпване.
Днешната политика на правителството напълно противоречи на декларациите по време на "оранжевата революция". И този разрив се запазва. Във водеща статия по случай 100-те дни от управлението на Юшченко англоезичният в. "Киев пост" отбеляза: "Докато в чужбина Юшченко прави благи изявления, останалите членове на правителството явно не изпълняват указанията му."
Официално популистките мерки се оправдават с необходимостта да бъде засилена популярността на Тимошенко преди парламентарните избори през март догодина. Но и самите украинци, и задграничните приятели на страната чакат обяснение на това, което се случва.
*Авторът Андерс Аслънд е директор на програмата за изучаване на Русия и Евразия във фондация "Карнеги за световен мир".
Мирише ми на същото което стана в България.
, еслибы не прибалтика с Польшей), ведь они войдут на провах полноправных членов а не как ущербные рабочие лошади, а Украину Брюссельские бюрократы сдуру могли и быстро принять, пока Украинцы не разочаровались в правдивости лозунгов - "Равенство, демократия, процветание", как Прибалтику…
Comment